食用农产品进入“合格证时代” 高鹏说药材的行业观察

我国食用农产品质量安全监管体系迎来重大变革——食用农产品正式进入“合格证时代”。所谓“合格证时代”，是指食用农产品生产者、收购者依法对所销售的农产品出具质量安全合格证，承诺其符合国家规定的质量安全标准。这一制度的全面推行，标志着我国农产品质量安全监管从被动检测向主动承诺、从末端把控向全程追溯转型,对中药材等特色农产品领域同样意义深远。

一、合格证制度的核心要义

根据农业农村部相关部署，食用农产品合格证是生产者自行开具的质量安全承诺书，内容包括产品名称、数量、产地、生产者信息、开具日期及承诺事项（如不使用禁用农兽药、符合农药安全间隔期/兽药休药期规定等）。合格证既是产地准出的“身份证”，也是市场准入的“敲门砖”。对中药材而言，尽管部分品种兼具农产品与药品双重属性，但源头种植环节的合格证管理，正倒逼整个产业链提升质量意识。

二、对中药材行业的深层影响

高鹏在分析中指出，合格证时代对药材行业带来三方面显著变化：

1. 倒逼源头规范化：药材种植环节长期存在散户种植、粗放管理的问题。合格证要求生产者对质量安全做出承诺，促使种植户规范用药、科学采收，从源头减少农残和重金属超标风险。
2. 构建可追溯链条：合格证与产地、生产者绑定，为中药材从田间到药房的全链条追溯奠定基础。采购方可以扫码或查验合格证，快速核实药材来源，压缩假冒伪劣药材的生存空间。
3. 加速行业洗牌：无法开具合格证或屡次抽检不合格的散户和小型合作社将逐步被市场淘汰，而有能力建立标准化生产体系的企业和基地将获得更大市场份额，推动中药材生产向集约化、标准化方向发展。

三、落地中的挑战与应对

合格证制度在实际推行中仍面临一些现实难点：部分农户对政策理解不足，开具合格证流于形式；基层监管力量薄弱，难以实现全覆盖核查；中药材品种繁多，不同品种的质量安全风险点差异大，统一合格证格式难以精准反映内在质量。对此，高鹏建议：一是加强培训与示范，让种植户明白“承诺即责任”；二是将合格证与抽检联动，对承诺不实的生产者依法追责，形成信用约束；三是针对中药材特点，在合格证基础上配套提供农残检测报告或道地性说明，满足药品监管的特殊要求。

四、展望：从“合格”走向“优质”

合格证制度解决的是“底线安全”问题，而中药材行业的高质量发展还需向“优质优价”迈进。合格证有望与GAP（良好农业规范）认证、有机认证、道地药材标识等结合，形成分级分类的质量信号体系。对于消费者而言，一张小小的合格证，是看得见的安心；对于生产者而言，它是承诺，更是品牌信誉的积累。食用农产品的“合格证时代”，正在为中药材产业的现代化转型注入新的制度动力。